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    2024年,十二省市停基建!

    作者: 发布时间:2024-02-02

                                                                                                                                                               转载自国资国企视野

    国务院新要求:天津、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏,12个债务较高省份除供水、供暖、供电等基本民生工程外,省部级或市一级2024年不得出现新开工项目。


    12个高风险债务省份,要全面暂缓基建项目。


    2024年刚开年,1颗政策“核弹”重磅落地。


    与此同时,一线城市上海也要暂缓商场、办公、产业、研发项目审批。有关部门强调:“不再大拆大建”,提高存量资产的利用效率。


    很多人可能都不知道,基建占中国经济的比重,比房地产还大。


    2023年,我国基建行业投资高达“23万亿元”,是房地产投资“11万亿元”的整整两倍,占我国GDP的18%。


    这么大体量的产业被叫停,背后带来的影响,将及其深远


    根据财联社及多家媒体的报道,近日,一份《重点省份分类加强政府投资项目管理办法(试行)》的政策文件,引起多方关注。


    这份文件要求,我国12个重点省份,包括天津、内蒙古在内,要严控新建政府投资项目。包括交通、市政、产业园区、各类楼堂馆所和棚户区改造。


    而学校、医院、燃气、供水等民生设施除外。


    也就是说,这12个省份从今天开始,除非国家特批,地方上不能再上马高速、地铁、轻轨等项目。


    这份文件还进一步要求,按照基建项目的投资完成率,清理现存项目:


    其中项目总投资完成率低于50%的,原则上将缓建或停建,高于50%但存在重大问题的,同样不得续建。


    根据财联社统计,政策文件的效果立竿见影。


    以重庆为例,截至1月29日,其政府官网上已经有16条工程招标终止公告,数量远超往年。


    为何基建项目被大面积叫停?


    一方面,现在很多地方,债务压力大。


    像上面提到的12个省份,都是地方债务杠杆率较高的省份。文件要求,等到地方债务风险降低至中低水平后,由发改部门报送高层,再调整相关政策。


    但更值得关注的是,甚至连上海这样的债务率不高、且财政资金充沛的地区,都要求放缓基建。


    根据国发院的研究,2011年及以前,中国每新增一单位基建,平均增加0.5个单位的GDP,经济效益较好。


    但2012年以后,新增基建的GDP拉动作用,显著下降。


    2013年至2014年间,基建的边际拉动降至0.13个单位GDP,2015年和2016年几乎为0。


     

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    基建对经济的促进作用已经不大了,那为什么此后,我们又搞了这么多年呢?


    宏观上,国家要靠基建促进就业。


    一个基建项目支出,动辄就是几十亿、上百亿,能带来一大批相关就业。在经济不好的时候,国家通常都会上马一批重大项目。


    根据2023年6月,国家审计署的发布的《2022年审计报告》,全国有49个地区通过承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式,违规新增隐性债务415亿元。


    也就是说,某个基建项目领域,原本不允许政府出资建设、增加债务负担。


    另外有5个地区,将50亿元违规投向景观工程、商业性项目等禁止类领域;有47个地区,违规挪用专项债158亿元;这涉及到基建资金的违规使用。


    上述这些基建违规问题,虽然不能说是普遍存在。但审计署一查,就是几十个地区曝光,也不能说是“个别现象”了。


    所以今天国家发文,全面暂停基建。


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